Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (XIV). Sol Sánchez participa en el #DebateEn140 y acentúa las claves programáticas de UP-IU.

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (XIII). 45 Propuestas sobre corrupción, transparencia y regeneración democrática.

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Acabar con la corrupción y asegurar el comportamiento ético de los cargos políticos

La corrupción es un cáncer para la democracia y causa de desprestigio de la política y lo público. La corrupción no es sólo un problema moral, sino estructural con raíces económicas y sociales en el capitalismo. La tolerancia social frente a la corrupción tiene que cambiar.

En los últimos años hemos conocido numerosos, demasiados, escándalos de corrupción. La extensa red delictiva de cobro de comisiones ilegales por la concesión de contratos públicos como la ‘Operación Púnica’ o el ‘caso Pujol’, además del ‘caso Bárcenas’, alcanzan a órganos estratégicos de los gobiernos de comunidades autónomas y municipales, a alcaldes, ediles y diferentes cargos de las administraciones. A estos casos se une el caso de las ‘Tarjetas Black’. La vergonzosa actuación de antiguos directivos de cajas de ahorros que, de una forma absolutamente contraria a la ética y a cualquier mínimo principio de decencia y honradez, han dilapidado millones de euros en gastos suntuarios de tipo personal, ajenos a la actividad que desempeñaban.

Durante demasiados años hemos visto cómo en nuestro país se han cometido obscenas y detestables prácticas relacionadas con delitos tan graves como el blanqueo de dinero, falsificación de documentos, delitos fiscales, cohecho, tráfico de influencias, malversación de caudales, prevaricación, revelación de secretos, negociaciones prohibidas a funcionarios, fraudes contra la administración y organización criminal.

La gravedad de los casos de corrupción en los que están implicados ex altos cargos y cargos de gobiernos autonómicos y municipales, junto a diputados y dirigentes de partidos políticos, hacen imprescindible acometer con urgencia las reformas necesarias con el objetivo de luchar con mayor eficacia contra la corrupción. El Estado no puede permanecer inerme ante tal cúmulo de casos y debe actuar seriamente, tomando las medidas necesarias lo antes posible para frenar de manera drástica la comisión de nuevos delitos, así como para perseguir a corruptos y corruptores hasta que la impunidad desaparezca.

Nombres como los de Urdangarín, Matas, Pujol, González, Pallerols, Guerrero, Fabra, Baltar, Bárcenas, Rato, Blesa o Granados, junto a casos como los de La Muela, Malaya, Gürtel, Poniente, Nóos, Campeón, EREs, Brugal, Babel, Pretoria, Bárcenas, Tarjetas Black, Palma Arena, Operación Púnica o caso Pujol, además de los extraños indultos que enmiendan la acción de la Justicia, desacreditan a la política y al sistema democrático. Cuando incurren en el delito de corrupción los cargos electos o con responsabilidades en las Administraciones Públicas desprecian los principios democráticos de honradez, transparencia, rendición de cuentas y vocación pública que legitiman la delegación de soberanía que el pueblo les confiere.

La gravedad de estos delitos justifica poner fin a la anomalía que supone la débil regulación penal actual, con una ampliación de los tipos penales y endurecimiento de las penas establecidas en el Código Penal para los corruptos y para los corruptores públicos y privados, especialmente para los delitos en materia urbanística y de ordenación del territorio, malversación o apropiación indebida de caudales públicos, prevaricación con fines de lucro, cohecho, soborno, tráfico de influencias, uso de información privilegiada, alteración de precios en concursos y subastas públicas, enriquecimiento injustificado con recursos públicos o privados, omisión del deber de perseguir delitos, blanqueo de capitales y cohecho impropio.

Igual de importante sería reformar la Ley de Enjuiciamiento Criminal para permitir la suspensión provisional del ejercicio de su empleo o cargo público a las personas imputadas por delitos castigados con las penas de inhabilitación especial o de suspensión para empleo o cargo público.

Más allá de las conductas delictivas, la corrupción también se ha visto facilitada por la falta de transparencia en la gestión y en la contratación públicas, fruto de una legislación débil e insuficiente, por la utilización clientelar de las instituciones, la externalización abusiva de actividades desempeñadas por funcionarios y empleados públicos, la insuficiente coordinación entre los órganos administrativos, la debilidad de los controles políticos, la escasez de medios de la Fiscalía Anticorrupción o la ineficacia del modelo de Tribunal de Cuentas vigente, así como la lentitud de la Justicia y la falta de transparencia y control de los procedimientos de recalificación urbanística y de contratación pública.

Pero las causas del fenómeno de la corrupción no son sólo fruto de la falta de control o de transparencia. Las deficiencias del modelo productivo, económico y financiero han alimentado la especulación y las prácticas delictivas.

La corrupción en el Estado español ha sido también alimentada por las carencias legales que impiden la capacidad de limitar los costes de las campañas. Esta falta de limitación y las ambiciones de algunos partidos durante las campañas electorales han dejado situaciones económicas deficitarias, que abonaban el terreno a los corruptores para que se produjera la financiación ilegal de los partidos y sus fundaciones.

Además, muchas de las medidas contra la corrupción están sin desarrollar y no por falta de organismos o por un marco legal laxo, sino por falta de financiación de los mecanismos de control ya existentes.
Por ello es necesario incrementar los recursos financieros y de personal destinados al Tribunal de Cuentas para realizar sus tareas de control relacionadas con la financiación política, incluyendo una supervisión más a fondo de los informes financieros de los partidos.

La red internacional de paraísos fiscales proporciona a los corruptos la opacidad y el anonimato necesario para ocultar las rentas provenientes de sus actividades delictivas, blanquear el dinero y evadir impuestos. Frente a ello es importante actuar en todos los ámbitos nacionales, europeos e internacionales hasta acabar con estos santuarios del fraude y del delito.

Tal y como se afirma en el Convenio Penal sobre la Corrupción del Consejo de Europa, esta actividad delictiva constituye una amenaza para la primacía del derecho, la democracia y los derechos humanos, socava los principios de una buena administración, de la equidad y de la justicia social, falsea la competencia, obstaculiza el desarrollo económico y pone en peligro la estabilidad de las instituciones democráticas y los fundamentos morales de la sociedad.

Habría, pues, que establecer criterios generales y medidas de prevención y lucha contra la corrupción. Estas medidas se deben complementar con la vigencia de códigos éticos, prácticas no escritas y compromisos de buen gobierno que ayudan a combatir la corrupción y contribuyen a conformar un amplio consenso social y político.

I.- MEDIDAS RELATIVAS A LA PERSECUCIóN DE LOS DELITOS RELACIONADOS CON LA CORRUPCIóN

1.      Aprobación de una LEY INTEGRAL Y SEVERA ANTICORRUPCIóN,
incorporando el delito de enriquecimiento ilícito (patrimonio
injustificado) o presunciones sobre la titularidad de bienes u obligaciones de declarar, así como medidas cautelares que impongan el cese de políticos imputados y el abandono del cargo. Los corruptos tendrán que asumir los costes directos e indirectos que reportan de sus acciones delictivas: aquello evadido o dañado, perjuicios a terceros, costes de restitución del derecho lesionado y costes judiciales. LEY EXPROPIATORIA DE BIENES ADQUIRIDOS MEDIANTE PRáCTICAS CORRUPTAS.

2.      AMPLIACIóN DE LOS TIPOS PENALES Y ENDURECIMIENTO DE LAS PENAS
ESTABLECIDAS EN EL CóDIGO PENAL PARA LOS CORRUPTOS Y PARA LOS CORRUPTORES PúBLICOS Y PRIVADOS, especialmente para los delitos en materia urbanística y de ordenación del territorio, malversación o apropiación indebida de caudales públicos, prevaricación con fines de lucro, cohecho, soborno, tráfico de influencias, uso de información privilegiada, alteración de precios en concursos y subastas públicas, enriquecimiento injustificado con recursos públicos o privados, omisión del deber de perseguir delitos, blanqueo de capitales y cohecho impropio, es decir, aquel en el que no se pueda probar contraprestación a los obsequios recibidos por un cargo público. INCLUSIóN EN EL CóDIGO PENAL DEL DELITO DE SOBORNO IMPROPIO Y LA FINANCIACIóN ILEGAL DE LOS PARTIDOS POLíTICOS. ENDURECIMIENTO DE LAS PENAS POR DELITO FISCAL. Establecer penas agravadas cuando el delito se comete a través de la utilización de paraísos fiscales. IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS DE CORRUPCIóN. Medidas efectivas para la RECUPERACIóN DE LAS CANTIDADES SUSTRAíDAS, incluyendo las medidas cautelares pertinentes.

3.      AMPLIACIóN HASTA 30 AñOS DE LA INHABILITACIóN PARA OCUPAR
CUALQUIER CARGO PúBLICO ELECTO, DE LIBRE DESIGNACIóN O POR CONCURSO PúBLICO para los condenados por los delitos señalados en el punto anterior.

4.      Establecer PROCEDIMIENTOS DE URGENCIA en los expedientes
judiciales EN LOS QUE SE ENCUENTREN IMPUTADOS CARGOS PúBLICOS.

5.      Establecer QUE LOS DELITOS ECONóMICOS RELACIONADOS CON LA
CORRUPCIóN NO TENGAN FECHA DE PRESCRIPCIóN. Además, y en relación al fraude fiscal, se modificará también la legislación existente mediante una disposición transitoria para que se amplíe en un año el periodo de prescripción de éste en el momento de aprobación de la misma, dos años a partir del primer año de aplicación de la ley, tres a partir del segundo y cuatro a partir del tercero. La disposición decaería una vez logrado limitar el fraude a un máximo de tres puntos de PIB. En todo caso, la prescripción prevista por la ley se extenderá a 10 años cuando se utilicen procedimientos tendentes a ocultar la identidad real del obligado tributario, se utilicen paraísos fiscales o la defraudación se cometa por una red organizada para cometer la evasión fiscal, equiparando la prescripción administrativa a la prescripción del tipo agravado del delito fiscal.

6.      DEROGAR LA REFORMA DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL QUE
LIMITA EL PLAZO DE INSTRUCCIóN (INVESTIGACIóN): Es inaudito que se limite la investigación a 6 meses, prorrogables a 18 meses a petición del fiscal, cuando, por ejemplo, una comisión rogatoria a Suiza tarda más de 6 meses en resolverse.

7.      POTENCIAR EL PAPEL DE LAS ACUSACIONES POPULARES: sin las
acusaciones populares la mayor parte de los grandes casos de corrupción no se conocerían o, al menos, no estarían judicializados (Gürtel, Bárcenas, Nóos, etc.). La corrupción no se combate con dichos, sino con hechos, e Izquierda Unida lleva años personándose y acusando en casos de corrupción.

II.- MEDIDAS DE PREVENCIóN Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL

8.      Desarrollo de la LEY GENERAL TRIBUTARIA Y DEL REGLAMENTO DE
GESTIóN E INSPECCIóN TRIBUTARIA para conseguir una MAYOR EFICACIA en la prevención y lucha contra el fraude fiscal.

9.      ATRIBUCIóN, mediante ley, A LA AGENCIA TRIBUTARIA de la
función de INVESTIGAR EL FRAUDE FISCAL ORGANIZADO Y EL BLANQUEO DE CAPITALES en funciones de auxilio a la Justicia.

10.  DOTACIóN DE MEDIOS financieros, materiales, tecnológicos y humanos adecuados a la AGENCIA TRIBUTARIA (inspectores, técnicos, agentes tributarios y auxiliares administrativos); al SERVICIO EJECUTIVO DE LA COMISIóN DE PREVENCIóN DE BLANQUEO DE CAPITALES E INFRACCIONES MONETARIAS DEL BANCO DE ESPAñA (SEPBLAC); A LAS FUERZAS DE SEGURIDAD ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ECONóMICA Y FISCAL y contra el crimen organizado; A LA FISCALíA ANTICORRUPCIóN Y A LAS FISCALíAS de los Tribunales Superiores de Justicia de las comunidades autónomas competentes en la persecución de estos delitos, organismos todos ellos que funcionarán coordinadamente y con cruce de datos bajo supervisión judicial.

11.  Reforzar la COORDINACIóN entre la Agencia Tributaria y las administraciones autonómicas competentes.

12.  CREACIóN DE UNA POLICíA FISCAL EN LA AGENCIA TRIBUTARIA en la que se integrarían unidades especializadas de la Policía Nacional y de la Guardia Civil, junto a las Unidades Operativas de Vigilancia Aduanera, manteniendo todas ellas su dependencia orgánica respectiva, bajo la dependencia funcional de la Oficina Nacional Antifraude.

13.  INVESTIGACIóN Y PERSECUCIóN por la Agencia Tributaria DE LOS INCREMENTOS DEL PATRIMONIO DE LAS PERSONAS FíSICAS Y JURíDICAS CARENTES DE JUSTIFICACIón con relación a los ingresos declarados.

14.  Plan de LUCHA CONTRA EL FRAUDE EN EL IVA. Persecución de las tramas que se dedican a defraudar en el IVA mediante el denominado ‘fraude carrusel’ y, en general, contra el fraude colectivo y organizado. Aplicación del régimen de módulos en exclusiva para ventas a consumidores finales.

15.  CREACIóN DE UN REGISTRO DE TENEDORES DE BILLETES DE 500 EUROS.

16.  Establecer la RESPONSABILIDAD ECONóMICA SUBSIDIARIA PARA LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS CUYA COLABORACIóN SEA PRECISA PARA OPERACIONES DE BLANQUEO DE CAPITALES, ocultación de bienes y capitales en España o en el extranjero, incluidos los paraísos fiscales, con los recursos procedentes de acciones delictivas como las señaladas en el punto primero.

17.  PROHIBICIóN DE QUE LAS ENTIDADES BANCARIAS ESPAñOLAS TENGAN FILIALES O SUCURSALES EN PARAíSOS FISCALES. No reconocimiento de personalidad jurídica a las sociedades constituidas en paraísos fiscales para intervenir en el tráfico mercantil español. Todo movimiento de FONDOS QUE TENGA COMO ORIGEN O DESTINO UN TERRITORIO CALIFICADO COMO PARAíSO FISCAL DEBE TRIBUTAR EN ESPAñA AL TIPO DEL 24%. Identificación de los verdaderos titulares de esos movimientos.
Coordinación de las investigaciones entre la Agencia Tributaria, el Ministerio del Interior y la Fiscalía. OBLIGACIóN DE LAS FILIALES Y SUCURSALES DE MULTINACIONALES Y ENTIDADES FINANCIERAS DE INFORMAR SOBRE SUS OPERACIONES FINANCIERAS EN PARAíSOS FISCALES. Plan de comprobación de sociedades, empresarios, profesionales, artistas y deportistas con residencia en paraísos fiscales.

18.  Elaboración y publicación anual de un ANáLISIS Y EVALUACIóN OFICIAL DE LA ECONOMíA SUMERGIDA Y DEL FRAUDE FISCAL, para su presentación y debate en las Cortes Generales y parlamentos autonómicos.

III.- MEDIDAS DE CONTROL DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIóN DE LAS ADMINISTRACIONES PúBLICAS

19.  REFORMA DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PúBLICO para limitar las revisiones de los precios de contratación, evitar las divisiones injustificadas de los contratos e incorporar las garantías y reformas establecidas por la Unión Europea.

20.  LEY DE TRANSPARENCIA E INFORMACIóN PúBLICA. Regulación de la publicidad institucional y del régimen de subvenciones públicas.

21.  Todos los DOCUMENTOS RELATIVOS A LOS PROCEDIMIENTOS Y DECISIONES DE CONTRATACIóN Y DE URBANISMO DEBEN PODER CONSULTARSE EN TIEMPO REAL, en Internet o en ventanilla.

22.  LIMITACIóN EN EL NúMERO DE ASESORES y de cargos de confianza política, así como transparencia en los nombramientos y en sus retribuciones.

23.  APOSTAMOS POR UNA FUNCIóN PúBLICA PROFESIONALIZADA, por lo cual se deberán LIMITAR LOS PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIóN A LOS ESTRICTAMENTE NECESARIOS, SE FAVORECERá UNA CARRERA PROFESIONAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DEL MéRITO Y CAPACIDAD, generalizándose el sistema de concurso como instrumento de provisión de puestos. ACABAR CON EL CLIENTELISMO que se produce en la asignación de puestos directivos de libre designación y con el ejército de asesores que rodea a los altos cargos, que supone la creación de administraciones paralelas.

IV.- MEDIDAS DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO DE LA CONTRATACIóN PúBLICA Y DE LOS PROCEDIMIENTOS URBANíSTICOS DE PLANEAMIENTO, RECALIFICACIóN Y LICENCIA

24.  Reforma de la Ley de Bases de Régimen Local, de la Ley de Gobierno Local y de la Ley de Financiación de las Haciendas Locales, para QUE TODOS LOS ALCALDES Y CONCEJALES TENGAN LA OBLIGACIóN DE DEPOSITAR SU DECLARACIóN DE BIENES E INTERESES EN UN REGISTRO PúBLICO. A partir de cierto importe económico o más de un año de duración, las licencias, convenios y contratos -especialmente los contratos de obras y servicios de larga duración (agua, residuos, seguridad, espacios públicos)- deben ser adoptados por el Pleno municipal y no se limite su decisión al debate en la Comisión de Gobierno, en la que no está representada la oposición. Todos los grupos municipales deben tener representación en las empresas públicas y en las mesas de contratación.

25.  CREACIóN DE UN REGISTRO PúBLICO DE RECALIFICACIONES DE SUELO.
Cada ayuntamiento incorporará en los expedientes urbanísticos la historia registral de las transacciones que sobre los suelos afectados se hayan realizado en los 10 años anteriores. Desarrollo urgente de las medidas preventivas contempladas en la Ley de Suelo 8/2007, con especial atención a las plusvalías públicas, para que el planeamiento municipal no se pueda convertir en plusvalías privadas en su integridad y se incremente la participación pública de la plusvalía en beneficio del interés general, así como a la transparencia, información pública y participación ciudadana en los acuerdos e instrumentos de planeamiento urbanístico, incluyendo los convenios municipales, que han de ser públicos en tiempo real a través de la red. Aplicación de la Disposición adicional novena de la Ley de Suelo, mediante la creación en todos los municipios de un Registro de Actividades y de un Registro de Bienes Patrimoniales de cada cargo público, las variaciones producidas durante el período del ejercicio del cargo, con una declaración final con ocasión del cese y al terminar el mandato. La Ley de Suelo debe clarificar y armonizar las competencias, reducir plazos, simplificar las normas y los procedimientos urbanísticos y hacerlos más transparentes y accesibles, evitando toda discrecionalidad. Fijación de precios máximos de venta del suelo.

26.  Creación de un CUERPO DE INSPECTORES, AJENOS A LOS AYUNTAMIENTOS, QUE VIGILEN LA LEGALIDAD DE LOS PLANEAMIENTOS URBANíSTICOS. Incremento de la fiscalidad de las plusvalías obtenidas. Medidas de sujeción de las plusvalías de urbanismo al interés general, de tal modo que los beneficios derivados de las recalificaciones de suelo y del aumento de la edificabilidad reviertan en beneficio de la sociedad.

27.  CREACIóN DE UNA UNIDAD DENTRO DE LA AGENCIA TRIBUTARIA DE COMPROBACIóN DE LOS DATOS FISCALES DECLARADOS Y LOS DATOS REGISTRADOS COMO PLUSVALíAS DE CONVENIOS URBANíSTICOS Y RECALIFICACIONES.
Reforzamiento de la coordinación y cruce de datos entre la Agencia Tributaria, el Catastro, los ayuntamientos, notarios y registradores de la propiedad.

28.  LEY DE FINANCIACIóN LOCAL que garantice el principio de suficiencia.

V.- CARGOS PúBLICOS

29.  Los SALARIOS DE LOS REPRESENTANTES ELECTOS NO PUEDEN EXCEDER AL DEL FUNCIONARIO DE RANGO MáS ALTO DE LA ADMINISTRACIóN EN LA QUE EJERCE SU LABOR. ELIMINACIóN DE LOS COMPLEMENTOS POR CARGO. Pago de los gastos justificados en base a los desplazamientos. Impedir la acumulación de dietas. El cobro de dietas se hará en función de la asistencia a las reuniones o plenos de los órganos de los que se forma parte y de una cuantía ajustada a la dedicación que requiere. ELIMINACIóN DE LOS PLANES DE PENSIONES PRIVADOS U OTRAS PRESTACIONES OTORGADAS POR EL HECHO DE SER CARGO PúBLICO y que sean pagados con cargos a los presupuestos de cualquier institución pública.

30.  REGULACIóN DE CRITERIOS DE TRANSPARENCIA Y DE LOS LíMITES TOLERADOS EN LOS REGALOS E INVITACIONES a cargos públicos y cargos de libre designación. Prohibición de percibir obsequios o invitaciones por parte de contratistas de la institución. LOS OBSEQUIOS CON VALOR SUPERIOR A 200 EUROS SERáN RECHAZADOS O ENTREGADOS A LA INSTITUCIóN.
Se creará un Registro Público de Obsequios e Invitaciones para cuantías inferiores a 200 euros.

31.  REGULACIóN ESTRICTA DE INCOMPATIBILIDADES durante el ejercicio de cargos públicos para evitar la simultaneidad con la participación en entidades privadas. Una incompatibilidad radical para la gestión y contratación del sector público por empresas que cuenten en sus órganos de gestión o abonen cualquier tipo de servicio a quienes, como gestores o responsables del sector público, hayan trabajado en la Administración los tres años anteriores. IMPEDIR QUE EN LOS TRES AñOS SIGUIENTES AL CESE DE SUS FUNCIONES PUEDAN EJERCER FUNCIONES EN EMPRESAS PRIVADAS O PRESTAR SERVICIOS REMUNERADOS EN LAS MISMAS QUE DESARROLLEN ACTIVIDADES EN LOS SECTORES EN QUE DESPLEGARON DIRECTAMENTE RESPONSABILIDADES EN EL EJERCICIO DE SU CARGO, cuando las empresas hayan sido objeto de privatización o se beneficien de contratos públicos de servicios externalizados, ayudas financieras o ventajas fiscales de naturaleza contractual.

32.  CONTROL ESTRICTO DEL ABSENTISMO de los cargos electos en sus respectivas responsabilidades. Sanciones específicas por dejación de funciones.

33.  Se garantizará que los concejales que se encuentren en la oposición puedan ejercer sus funciones de fiscalización y control de los contratos y adjudicaciones municipales.

34.  EXTENSIóN DEL RéGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES a los diputados y senadores para dotar de mayor efectividad el marco jurídico vigente en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses de miembros del Gobierno, de altos cargos de la Administración y demás cargos públicos, para garantizar la separación entre las actividades privadas y las públicas, y para que ejerzan sus funciones oficiales en régimen de dedicación exclusiva. Impedir las ‘puertas giratorias’. REFORMA DE LA LEY DE INCOMPATIBILIDADES PARA RESTRINGIR LAS POSIBILIDADES DEL PASO DE CARGOS EJECUTIVOS A LA EMPRESA PRIVADA DEL SECTOR EN EL QUE HAN EJERCIDO EL CARGO.

35.  RENUNCIA AL AFORO DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES, PRESIDENTE Y MIEMBROS DEL GOBIERNO, de forma que sólo quede restringido a hechos relacionados con las actuaciones en órganos de representación política y no a delitos relacionados con la actividad pública o privada.

36.  REVOCABILIDAD DE LOS CARGOS PúBLICOS. Se incluirá en la Constitución el procedimiento de revocatorio o moción de censura ciudadana del presidente del Gobierno, de los presidentes de las comunidades autónomas y alcaldes, y de los diputados y senadores, adaptándolo a los diferentes procedimientos de elección de cada uno de estos cargos. EL PROCEDIMIENTO DE REVOCACIóN SE PODRíA PONER EN MARCHA TRANSCURRIDA LA MITAD DEL PERíODO PARA EL CUAL FUE ELEGIDO EL CARGO PúBLICO POR UN NúMERO NO MENOR DEL 20 % DE LOS ELECTORES O ELECTORAS DE LA CIRCUNSCRIPCIóN. Una vez conseguidas las firmas suficientes se sometería a votación popular la propuesta de revocación.

37.  Creación de una Oficina de Regulación del Registro de Intereses de los diputados, miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración. Esta oficina será el órgano encargado de la vigilancia y supervisión del estricto cumplimiento de la legislación vigente en materia de incompatibilidades y conflictos de intereses, así como de la custodia de los Registros de Actividades y de Bienes y Derechos Patrimoniales.

VI.- MEDIDAS PARA FACILITAR LA INVESTIGACIóN, EL CONTROL Y LA FISCALIZACIóN DE LAS CUENTAS PúBLICAS

38.  REFORZAR LA FUNCIóN FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS sobre el sector público, las instituciones y las formaciones políticas, con el fin de vigilar el buen uso de los recursos públicos. Deben establecerse sanciones económicas imperativas por el Tribunal de Cuentas del Estado y sus equivalentes autonómicos; imposibilidad de cobrar subvenciones a los ayuntamientos que no presenten sus cuentas anuales; generalización de la implantación telemática de rendición de cuentas; simplificación del procedimiento establecido para los ayuntamientos con menos de 5.000 habitantes.

39.  Reforzar las auditorías y fiscalización de la gestión de los recursos públicos, que serán obligadas en el caso de procesos judiciales que afecten a la Administración.

VII.- CAMPAñAS ELECTORALES

40.  Reforma de la Ley Orgánica del Régimen Electoral con el fin de garantizar la representación de los electores en condiciones de proporcionalidad y de LIMITAR DRáSTICAMENTE LOS GASTOS DE LAS CANDIDATURAS PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLíTICOS Y COALICIONES en las campañas electorales, garantizando la igualdad de los electores y los partidos en el proceso electoral y la pluralidad de las mismas a través de los medios públicos de comunicación. Establecer un _mailing_ de todas las candidaturas de manera centralizada para reducir gastos innecesarios. Limitar el volumen de propaganda o publicidad directa e indirecta que se destina a promover el voto a las candidaturas. Fijar un tope máximo para la cantidad de gasto en campaña, de conocimiento público y ejecución efectiva de las sanciones por incumplimiento de la normativa de limitación de gastos de campaña.

VIII.- PARTIDOS POLíTICOS

41.  REFORMA DE LA LEY DE FINANCIACIóN DE LOS PARTIDOS POLíTICOS, CON EL FIN DE PROHIBIR LAS DONACIONES A LOS PARTIDOS, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES LIGADAS A éSTOS POR PARTE DE EMPRESAS CONTRATADAS, EN EL MOMENTO DE LA DONACIóN O CON ANTERIORIDAD, POR LAS ADMINISTRACIONES PúBLICAS, ORGANISMOS Y EMPRESAS PúBLICAS, especialmente aquellas provenientes de las constructoras y promotoras. TODAS LAS APORTACIONES ECONóMICAS A LOS PARTIDOS DEBEN SER PúBLICAS Y DE LIBRE ACCESO A CUALQUIER CIUDADANO. Incorporación de las recomendaciones uno a cuatro del informe GRECO sobre Transparencia en la Financiación de Partidos en España de mayo de 2009. Se dará cuenta de cualquier modificación de las condiciones de deuda con las entidades financieras al Tribunal de Cuentas y al Banco de España. Si estas modificaciones comportasen la condonación de la deuda, estarán sujetas a informes previos del Tribunal de Cuentas, de sus equivalentes autonómicos y del Banco de España, con posterior información al Congreso de los Diputados y a los parlamentos autonómicos. LOS REGISTROS Y ARCHIVOS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS y sus equivalentes autonómicos que acojan documentación contable que los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores hayan librado a los tribunales SERáN DE ACCESO PúBLICO. No se harán efectivas subvenciones públicas a las formaciones políticas que no hayan cumplido con los deberes de transparencia ante el Tribunal de Cuentas, a modo de sanción administrativa. PROHIBICIóN DE LAS DONACIONES ANóNIMAS a partidos y sus fundaciones dependientes orgánicamente, con independencia de la cuantía económica.
PROHIBICIóN DE LAS DONACIONES POR PARTE DE PERSONAS JURíDICAS.
Creación de cuentas corrientes específicas para las subvenciones públicas y privadas de los partidos, debidamente identificadas para facilitar el control y fiscalización de su utilización. Creación de un registro único, público y de fácil acceso para el conjunto de los ingresos y gastos de los partidos.

42.   Establecer un CóDIGO ÉTICO DEL CARGO PúBLICO, suscrito por las
formaciones políticas y de obligado cumplimiento, para su traslado a los respectivos estatutos, COMPROMETIéNDOSE A:

a. DENUNCIAR ante la Fiscalía y a colaborar con la Justicia ante CUALQUIER DATO DE CORRUPCIóN QUE CONOZCAN en el ejercicio de sus responsabilidades como cargos públicos.

b. ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES POLíTICAS a que hubiere lugar en casos de corrupción.

c. Solicitar la DIMISIóN CAUTELAR O IMPONER LA SEPARACIóN PROVISIONAL DE LA ORGANIZACIóN LOS CARGOS electos y de las instituciones los cargos de libre designación que, tras su imputación POR DELITOS VINCULADOS A LA CORRUPCIóN, estén inculpados o sean objeto de medidas judiciales cautelares. LA SEPARACIóN SERá DEFINITIVA CUANDO SEAN CONDENADOS POR ESOS DELITOS. La dimisión cautelar no implica reconocimiento de responsabilidades penales y tiene como objeto establecer un ‘cordón sanitario’ entre la política y la peripecia judicial de los interesados.

d. Abstenerse de movilizar a sus miembros en una solidaridad equívoca con los cargos públicos imputados.

e. Impulsar mecanismos de publicidad, control y participación democrática para garantizar la transparencia y el control de las instituciones.

IX.- MEDIDAS CONTRA EL TRANSFUGUISMO

43.  CONVERSIóN EN LEY DEL ‘PACTO CONTRA EL TRANSFUGUISMO’, reforzándolo para que las fuerzas políticas se obliguen a:

a. tomar medidas drásticas y automáticas de sanción contra los cargos electos infractores, como la suspensión cautelar de militancia, la exigencia de dimisión del cargo público, la expulsión y la disolución de organizaciones locales del partido.

b. NO CONFORMAR GOBIERNOS LOCALES O AUTONóMICOS CON AQUELLOS QUE HUBIESEN DESERTADO DE ALGUNA DE LAS FORMACIONES POLíTICAS FIRMANTES o se encontraran imputados o procesados en firme por los tribunales de justicia por delios relacionados con la corrupción política o urbanística.

C. IMPEDIR QUE LOS TRáNSFUGAS PUEDAN FORMAR GRUPO PROPIO O COBRAR MáS DE LO QUE PERCIBíAN ANTES DE ABANDONAR SU GRUPO.

44.  Establecer por ley la obligación de LOS DIPUTADOS TRáNSFUGAS DE DEVOLVER SU ESCAñO a la candidatura en cuya representación fueron elegidos.

45.  La agenda de reuniones de todos los diputados y diputadas, así como de todos los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración, será pública, indicando con qué persona física o jurídica se ven, el día y hora, y el motivo de la reunión.

Fuente: izquierdaxunida.com

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (XII). Alberto Garzón: "El TTIP es una bomba de relojería puesta en nuestros servicios públicos".

El candidato de Unidad Popular-IU a La Moncloa pide hacer pedagogía para explicar los peligros del tratado comercial secreto entre la UE y EEUU. El concejal de Hacienda de Madrid, Carlos Sánchez Mato, lo considera "el golpe definitivo" contra la prestación de servicios públicos desde las administraciones locales.

"Una especie de bomba de relojería puesta en nuestros servicios públicos". Así es como describe Alberto Garzón el polémico tratado de libre comercio que Washington y Bruselas negocian con sigilo, el TTIP. El candidato de IU a La Moncloa se ha referido este sábado al acuerdo como algo que va mucho más allá de ser un mero tratado comercial,  sino más bien "una suerte de supraconstitución" de las multinacionales y las oligarquías española y europea que trabajan para lograr su aprobación "por la puerta de atrás", y que instaurará formalmente "el derecho del pez grande a comerse al pez chico".

"Son las empresas que recomiendan que nos jubilemos a los 70 años las que quieren este tipo de tratados"

Garzón advierte de que el Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP, en inglés) supondrá una rebaja de los estándares laborales y de seguridad europeos, y de que en esencia es "un proceso de mercantilización más sobre nuestra vida"." Es un tratado que si se aprueba nuestros hijos no nos lo van a perdonar, delimitará lo posible y lo imposible de sus propias vidas. El horizonte que se plantea con este tratado de libre comercio es el de la precariedad permanente", afirma.

Para evitarlo, Garzón llama a la reflexión y defiende la necesidad de "hacer pedagogía": "Son las empresas que recomiendan que nos jubilemos a los 70 años las que quieren este tipo de tratados", recuerda el número uno de la candidatura Unidad Popular, en la que se integra IU.

El diputado malagueño participaba este sábado en la conferencia Parar el TTIP, con la que su formación ha logrado reunir a cerca de 650 personas en el Cine Palafox de Madrid.Entre los ponentes había perfiles muy distintos: autoridades, representantes de la sociedad civil y dirigentes de la coalición de izquierdas, pero todos han tenido un punto en común en sus discursos: la alianza comercial es una amenaza, pero la ciudadanía aún está a tiempo de acabar con ella. 

"Se han parado muchas cosas iguales o peores que esta", afirma Sol Sánchez, número dos de la lista Unidad Popular por Madrid y excoordinadora de ATTAC en España. Tal y como explica Sánchez, el esfuerzo de partidos políticos y activistas contra el TTIP, el TiSA (acuerdo de servicios de 50 países) o el CETA (UE-Canadá) se encuadra en una pelea por un cambio del modelo neoliberal vigente a otro más justo.

Sánchez desconfía de los supuestos beneficios que, teóricamente, traerá el tratado

Y, desde luego, tanto Sánchez como el resto de ponentes desconfían de los supuestos beneficios que teóricamente traerá el tratado, y que la Comisión Europea defiende a capa y espada. "Los defensores TTIP no han aportado un sólo dato empírico que permita justificar estos supuestos beneficios", apunta, recordando el precedente del tratado comercial entre EEUU, Canadá y México, el NAFTA:"Veinte años después de su aprobación EEUU ha reconocido que se destruyeron 750.000 empleos". "Veinte años después hasta los promotores reconocen que el modelo no funciona".

En esta línea se expresa también Marina Albiol, eurodiputada y portavoz de IU en el parlamento europeo, que ve el TTIP como "el sueño de las grandes multinacionales", "la salida capitalista a la crisis". Albiol ha recordado las innumerables trabas que el Europarlamento impone a los diputados para acceder a una parte de los documentos de las negociaciones- no pueden verlos todos-, la opacidad que envuelve todo el acuerdo transatlántico, y el hecho de que el TTIP va a traer "más precariedad". 

"Si el TTIP fuera a tener consecuencias positivas para la mayoría lo contarían", afirma, convencida de que el acuerdo es una suerte de "Eurovegas" pero a lo grande, una puerta abierta y un cheque en blanco para los poderes económicos: "Es un intento de frenar gobiernos de izquierdas".

Sánchez Mato: "Estamos luchando contra el capitalismo"

El concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid, Carlos Sánchez Mato, sostenía este sábado que la labor de activistas y partidos políticos "va más allá del TTIP": "Estamos luchando contra el capitalismo", afirma. El edil de Ahora Madrid y exmiembro de ATTAC ha descrito el acuerdo como el "golpe definitivo para la prestación de servicios públicos desde las administraciones locales", y ha recordado las dificultades que ya existen en ayuntamientos o comunidades autónomas para deshacer procesos de privatización de servicios. 

Intentar "revertir" estos procesos, afirma, puede llegar a suponer que quienes los lideren "podamos vernos sentados en los tribunales", por lo que Mato pide pelear por el empoderamiento de las clases populares para revertir estas políticas. "Existe otro camino y no es la socialdemocracia".

Apenas unos minutos antes, la secretaria de Elaboración Política y Programas de IU federal, Marga Ferré, presentaba al concejal como "el problema de las grandes transnacionales en el país", a lo que él respondía con una sonrisa: "Ya me gustaría que ese fuera mi epitafio".

Zimmer: "Usad la campaña electoral para hablar del TTIP"

Ferré, encargada de moderar el acto, lamentaba en una de sus primeras intervenciones que a pesar de "estar en campaña", "nadie" haya hablado sobre el TTIP "con el peso que tiene". IU, Podemos o Equo son algunas de las fuerzas más críticas con el acuerdo, que cuenta con PP, CDC o Ciudadanos entre sus partidarios, mientras el PSOE no parece tener una estrategia clara.

Gabi Zimmer, presidenta del grupo de la Izquierda Unitaria Europea (GUE/NGL) aprovechaba su intervención para sacar pecho porque su grupo sea el más activo en la lucha contra el acuerdo, y pedía "combinar la campaña electoral con la lucha contra el TTIP". Zimmer cree que no haber incluido el tratado en el argumentario de campaña es "uno de los grandes errores de la clase política", teniendo en cuenta el impacto que tendría su aprobación y cuán difícil sería revocarlo. "Si la gente no habla del TTIP es más fácil aprobarlo en el Parlamento", afirma.

La presidenta del GUE recupera así el discurso de la activista Susan George, que llamaba a poner el "tratado vampiro" bajo la luz para que muriese. Zimmer sabe que la mayoría de parlamentarios nacionales no conocen las aristas del TTIP, afirma que no son conscientes de sus peligros, y por eso llama a "usar" la campaña electoral "como debe hacerse en todas partes", pero también "a los candidatos", para que la gente conozca el acuerdo. Para la eurodiputada, el primer tratamiento contra el tratado transatlántico tiene que llegar en las elecciones generales del 20-D, no hay mucho más tiempo. "Necesitamos una izquierda fuerte en España", zanja.

Fuente: publico.es

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (XI). Romper con la ortodoxia neoliberal.

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (X). En defensa de la libertad del pueblo saharaui.

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (IX). Derogación de las Reformas Laborales y un Nuevo Estatuto del Trabajador, entre otras medidas de índole laboral.

Por un nuevo Estatuto del Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores (pincha aquí)

Presentación candidatura de Unidad Popular al movimiento obrero

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (VIII). Necesitamos un #NuevoPaís que defienda la función social de la vivienda.

Programa Vivienda Elecciones 20D 2015 (pincha aquí)

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (VII). Educación de titularidad y gestión 100% públicas. #DerogaciónLOMCE

Programa Educación Elecciones Generales 20D 2015 (pincha aquí)

24 propuestas para avanzar en un estado laico (pincha aquí)

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (VI). Contra la violencia machista estructural, Incorporar Feminismo de forma transversal.

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (V). Presentación del Plan de Emergencia Social.

Plan de Emergencia Social (pincha aquí)

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (IV). Economía Alternativa. Trabajo Garantizado.

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Empleo decente ¿misión imposible? (pincha aquí)

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (III). Alberto Garzón: "Hay que romper con el sistema político y económico vigente". "Somos partidarios de una revisión total de la Constitución del 78"

El Modelo de Estado, un reto y una oportunidad (pincha aquí)

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (II). “Nacionalizar Endesa, Iberdrola y Repsol”.

Sol Sánchez, número dos de IU-Unidad Popular, 

carga contra el "dogma neoliberal"

Sol Sánchez (Madrid, 1970), es la mujer fuerte de Alberto Garzón. El candidato de IU a La Moncloa ha elegido a esta socióloga y antropóloga como su número dos en su lista al Congreso. Esta independiente presidía antes de dar el paso a la política la asociación Attac España, que aboga por un impuesto a las transacciones financieras. En su discurso sobresale la crítica al "dogma neoliberal".

Pregunta. ¿Qué le motivó a embarcarse en la candidatura de IU?

Respuesta. No me he embarcado en un proyecto de IU, sino en algo más amplio que es este espacio de confluencia que es Ahora en Común- Unidad Popular. Solo hay dos personas de IU en nuestra lista, somos muchos independientes que representamos a muchas luchas sociales. Es difícil encontrar un espacio y una lista tan plural como la nuestra.

P. No tiene experiencia política. ¿Por qué se decidió a dar el paso?

R. En mi organización, Attac, organizamos un debate con representantes políticos sobre el impuesto a las transacciones financieras, y el único que se comprometió a implantarlo sin esperar a la cooperación reforzada fue el representante de IU. Eso me pareció determinante.

Podemos ha rebajado su discurso para conseguir votos

P. ¿Es la plataforma Ahora en Común- Unidad Popular en la que se ha integrado IU para las elecciones la verdadera expresión de la unidad popular?

R. Si no lo fuera yo no estaría aquí. Solo hay dos personas de IU en mi lista. Hay gente de las mareas, de las luchas sindicales...Claro que es la unidad popular. Y ha habido puertas abiertas.

P. Podemos defiende que ellos son la unidad popular.

R. Yo respeto las diferentes opciones y cómo se han confeccionado, pero yo he participado en unas primarias abiertas al voto de cualquier ciudadano en el orden que quisiera y con más listas. La democracia radical de la que este proceso es expresión es algo de lo que se habla mucho pero luego practicarla es una cosa muy dura, no todo el mundo quiere exponerse a esto.

P. ¿IU controla esta plataforma?

R. No, si Ahora en Común- Unidad Popular fuera IU yo no sería el numero dos de la lista. No lo siento así y no he participado por eso. Me gusta participar con tanta gente independiente. Alberto Garzón es un referente a quien nadie le puede negar su coherencia y que no tiró la toalla buscando un frente común.

P. Su candidatura propone nacionalizar sectores estratégicos de la economía. ¿De qué empresas hablan?

R. La propuesta que yo le he escuchado a Alberto Garzón es Endesa. Pero a mí tampoco me parecería mal Iberdrola y alguna más. Hay informes que cifran los pagos ilegítimos al sector eléctrico en más de 80.000 millones. Hablamos de nacionalizar sectores estratégicos, cosa que para mi es indispensable, porque hay ámbitos de los sectores públicos que no deberían estar a merced de los mercados. Cuando la vida se convierte en un bien cuantificable y financiarizable la muerte también tiene un precio bastante barato. Son sectores que además no funcionan dentro del sector privado, como el energético. No veo por qué echarse las manos a la cabeza cuando lo que se está subvencionando con dinero público un sector en el que hay grandes directivos con sueldos millonarios y que no han servido para que la ciudadanía tenga un mejor servicio.

La ortodoxia neoliberal nos lleva al abismo

P. ¿Quieren nacionalizar solo el sector energético o alguno más?

R. Una banca pública es irrenunciable. Si quieres de verdad tener un proyecto transformador de la sociedad lo necesitas, sino estás atado a los poderes fácticos como la gran banca, etc.

P. ¿Y Repsol?

R. Sí, también. No digo que lo vaya a nacionalizar todo, pero el sector energético, sí.

P. Podemos, que también propone nacionalizaciones del sector eléctrico, las circunscribe a que las eléctricas impongan precios abusivos, no directamente.

R. Todavía no hemos cerrado el programa, pero mi visión es nacionalizar directamente.

P. ¿De que forma lo harían? ¿Con expropiaciones?

R. Hay muchas maneras, con expropiaciones directas, indirectas, colaboraciones iniciales, trasvases escalonados...

P. Otras de sus propuestas es una auditoría de la deuda y el impago de la parte ilegítima. ¿Una medida como esa no podría dejar a España fuera de los mercados internacionales de financiación?

R. No hay nadie que no esté de acuerdo en que la deuda habrá que reestructurarla de una forma u otra.Ha habido impagos de la deuda durante toda la historia, otra cosa es la voluntad política de amenazar y extorsionar a los países para que sigan dentro de la ortodoxia neoliberal que además nos lleva al abismo. Una de las mayores defensoras del dogma neoliberal es la Comisión Europea.

P. Podemos ha suavizado esta medida y ya no habla de impago.

R. Es importante no pensar solo en el horizonte electoral, nosotros estamos pensando más en crear algo sólido y firme mas allá del 20 de diciembre.

P. ¿Es posible una alternativa económica como la que plantean dentro de la zona euro?

R. Las instituciones de la UE tal cual están, no nos sirven. Habría que revertirlo. El Tratado de Lisboa está teniendo unas consecuencias terribles, y con los Tratados de libre comercio que nos quieren imponer todas las democracias europeas van a quedarse en papel mojado. Suponen un golpe a la democracia y un atentado contra la Carta de Derechos Humanos.

P. ¿Apoyarían en la investidura a un Gobierno del PSOE o de Podemos?

R. Solo puedo apoyar a quien tenga un proyecto y programa de transformación radical de la sociedad.

P. ¿Por qué votar a IU y no a Podemos, dado sus semejanzas?

R. Porque nosotros no vamos a rebajar nuestro proyecto ni nuestro discurso un ápice por conseguir un voto.

Fuente: elpais.com

Desvelando el PROGRAMA de Unidad Popular (I). La calle pregunta a Alberto Garzón en `La Sexta Noche`.

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Unidad Popular. Entrevista a Alberto Garzón en `El Objetivo`(08/11/2015) : HABLANDO DE PROGRAMA.

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+Info: #UnidadPopular *** #UnidadPopular20D

Ayuntamiento La Puebla del Río. Pleno Ordinario Lunes 9 de Noviembre.

VECINOS Y VECINAS de #LaPuebladelRío:

            El Lunes 9 de Noviembre de 2015, a partir de las 19:00 h, queda convocado un Pleno Ordinario  en el Ayuntamiento de La Puebla del Río para la Legislatura 2015-2019, donde se tratará el siguiente Orden del Día: